Пути регулирования естественных монополий в Украине

Отсутствие целостной концепции регулирования рынков, которые находятся в состоянии естественной монополии, приводит к непоследовательности в принятии тех или других управленческих решений, их половинчатости и недостаточности контроля за их выполнением предприятиями, которые продают перфораторы, электроножовки. 
Несовершенное государственное регулирование деятельности субъектов естественных монополий оказывает содействие тому, что эти субъекты перекладывают на своих потребителей собственные неэффективные затраты и потери и стараются получить прибыль, которая значительно превышает тот, который мог бы быть при условии существования конкурентной среды. Таким образом происходит "перекачивание" денег от потребителей, в частности от предпринимателей, много из которых работает в условиях жесткой конкуренции, к субъектам естественных монополий, которые работают вне конкуренции. При этом использование полученных субъектами естественных монополий средства большей частью остается без внимания регулирующих органов и часто используется не для нужд основного производства.


Прямым методом государственного регулирования естественных монополий есть лицензирования. Его правовой основой кроме Закона Украины "О естественных монополиях" есть и другие нормативно-правовые акты, прежде всего, Указ Президента о лицензирование основных видов и отраслей деятельности субъектов в сфере естественных монополий". Соответственно этому Указу с целью усиления государственного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий и предпринимателей, которые осуществляют деятельность на сопредельных рынках, внедрено лицензирования деятельности субъектов хозяйствования в этих сферах.
Эффективным рычагом государственного регулирования субъектов естественных монополий есть трансформация отношений собственности в сфере естественных монополий. Обеспечить нормальное поведение естественных монополистов возможно с помощью использования опыта мировой практики относительно отношений собственности:
государственная собственность и эксплуатация объектов естественных монополий государственными предприятиями;
государственная собственность и эксплуатация этих объектов частным сектором на основе договора;
частная собственность и эксплуатация объектов естественных монополий, но при условии жесткого государственного регулирования;
частичная частная собственность и эксплуатация, т.е. при условии закрепления за государством контрольного пакету акций.
Приведенный перечень мероприятий есть основным и наиболее популярным. Тем не менее выбор того или другого варианта обусловливается экономическим и социальным развитием страны. Первый вариант, характерный для экстремальных случаев и используется относительно редко - со временем теряет свою актуальность. Распространения приобретают другие три варианта, среди которых наиболее распространенным остается третий - альтернатива, которую широко применяют во многих странах мира для обеспечения потребителей соответствующими благами, такими как кофеварки, обслуживанием определенного качества при условии контроля по ценам, тарифами, рентабельностью, качеством продукции, затратами, численностью работающих и т.п.

ПечатьE-mail